Продолжение исследуют: в Кремле не видят оснований для переговоров с Киевом
Оснований для переговоров между Россией и Украиной пока нет, заявил «Известиям» пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. По его словам, многие страны предлагают стать площадкой для подобного диалога, в частности Катар — и в Кремле признательны Дохе за готовность стать посредником. Однако позиции Москвы и Киева по-прежнему остаются противоположными. Впрочем, эксперты считают, что с возвращением в Белый дом Дональда Трампа воззрения Украины на возможные условия окончания конфликта могут стать более гибкими. Например, явно теряет актуальность идея Киева о выходе на границы 1991 года. Как может измениться ситуация по Украине с приходом к власти нового президента США — в материале «Известий».
Посредники в урегулировании конфликта на Украине
Тема урегулирования конфликта на Украине остается одной из наиболее обсуждаемых на Западе. Особенно — после победы на президентских выборах в США Дональда Трампа, который обещал разрешить конфликт до возвращения в Белый дом. Новый генсек НАТО Марк Рютте даже предупредил Трампа о «страшной угрозе» для США, если Киев подпишет невыгодное мирное соглашение.
Впрочем, до каких-либо договоренностей по Украине, по всей видимости, еще далеко. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил «Известиям», что основания для переговоров между Москвой и Киевом на данный момент отсутствуют.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков
— Пока нет никаких оснований для переговоров, — сказал он.
При этом РФ неоднократно заявляла об открытости к диалогу. А ряд стран, включая Катар, предлагают свои посреднические услуги.
— Многие страны заявляют о готовности предоставить свою территорию, — сказал Песков. — Действительно, эмират очень активно работает в плане посреднических услуг по самым разным сюжетам, делает это эффективно. Помимо этого, наши двусторонние отношения с Катаром превосходно развиваются. И мы признательны всем странам за такую добрую волю, в том числе и Катару.
27 и 28 ноября в посольстве Катара в Москве состоялись две церемонии по возвращению детей родственникам в России и на Украине. Кроме того, эмират сейчас обсуждает расширение направлений своего посредничества — это, в частности, касается вопросов обмена военнопленными.
Посольство Катара в Москве, церемония по возвращению детей родственникам в России и на Украине
Другие монархии Персидского залива, прежде всего Саудовская Аравия и ОАЭ, тоже принимают участие в решении гуманитарных проблем между Россией и Украиной. Владимир Путин ранее назвал Эр-Рияд комфортным местом для проведения потенциальной встречи по урегулированию украинского конфликта.
— Если такие мероприятия будут организованы в Саудовской Аравии — само место для нас является вполне комфортным. Вопрос не в этом. Вопрос в том, что обсуждать, — сказал в октябре российский президент.
Москва и Киев сразу после начала СВО вели переговоры в других странах — сперва в Белоруссии, а затем в Турции. В 2022-м результатом этих переговоров стали Стамбульские соглашения, которые были парафированы украинской стороной. Однако позже Киев отказался от диалога, и даже был принят указ, запрещающий вести переговоры с российским руководством.
После этого попытку предоставить переговорную площадку предпринимала Швейцария. В июне этого года в Бюргенштоке состоялся «саммит мира» по Украине, который, впрочем, провалился из-за отсутствия на нем России и Китая. РФ проигнорировала участие в этой встрече, поскольку на ней обсуждались пункты «формулы Зеленского», предполагающей в том числе возвращение Украины к границам 1991 года. Москва не раз отмечала, что Берн нельзя назвать нейтральной стороной из-за его открыто проукраинской позиции.
Саммит по Украине, Швейцария, 16 июня 2024 года
Часть экспертов сходятся во мнении, что ни в одной из этих трех стран не будет решаться исход украинского конфликта. Швейцария не подходит РФ из-за своей антироссийской политики, а Белоруссия — Западу и Украине из-за близких отношений с Москвой. Турция, с одной стороны, занимает довольно равноудаленную позицию от сторон конфликта, однако нельзя забывать, что Анкара остается полноценным участником Североатлантического альянса. Более того, ВСУ активно используют беспилотники турецкого производства. На этом фоне Саудовская Аравия, Катар или ОАЭ выглядят как оптимальные претенденты на роль принимающей стороны потенциального саммита.
Однако есть еще и Китай, который вместе с Бразилией предложил свой «мирный план» в мае этого года. Кроме того, эти две страны инициировали создание группы «Друзья мира» во время Генассамблеи ООН — этот проект должен способствовать мирному разрешению украинского кризиса.
С мирной инициативой еще в 2023 году выступили и африканские страны. Миссия во главе с президентом ЮАР Сирилом Рамафосой посетила сначала Украину, а затем РФ, разработав 10 пунктов по урегулированию, включая необходимость переговоров и дипломатии, деэскалации конфликта с обеих сторон, гарантий безопасности, а также гуманитарной поддержки пострадавших.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан
Посредническую роль в разрешении кризиса стремилась сыграть Венгрия. Летом премьер-министр страны Виктор Орбан осуществил «мирную миссию», совершив визиты на Украину, в Россию, Китай и США. Целью поездок стало обсуждение путей дипломатического урегулирования вопроса. Однако, как признавался сам Орбан, его миссия была больше направлена на запуск самой дискуссии о разрешении кризиса.
— Больше всего шансов на реализацию — у инициативы Китая и Бразилии. Они не выдвигают конкретные площадки для переговоров. Они больше говорят о сути, которая нас в целом устраивает. Место будет зависеть от их предложения, — сказал «Известиям» главный редактор журнала «Дипломатическая служба», профессор Дипломатической академии МИД России Владимир Винокуров.
Как может измениться переговорная ситуация с приходом Трампа
При этом Украина и ее западные партнеры продолжают повышать ставки в военном противостоянии с РФ. Серьезным шагом к эскалации стало одобрение со стороны США, Великобритании и Франции использования дальнобойного оружия для ударов вглубь территории России. Ответом РФ послужил удар по военному заводу в Днепропетровске 21 ноября баллистической ракетой средней дальности «Орешник». Страны НАТО не готовы идти на деэскалацию: 3 декабря главы МИД государств альянса собрались в Брюсселе на двухдневный саммит, чтобы обсудить дальнейшие шаги в конфликте.
Остается неясно, что произойдет после того, как Белый дом покинет администрация Джо Байдена, и его место займет Дональд Трамп. Его инаугурация состоится 20 января 2025 года.
— Трамп всё время созванивается с премьером Венгрии Виктором Орбаном, и по всей видимости они обсуждают подходы к урегулированию конфликта на Украине. Орбан наверняка будет играть большую роль. Шольц недавно также пытался участвовать в этом процессе. Но окончательное решение будет принимать Трамп на основе той работы, которую проведет недавно назначенный специальный представитель по Украине и России Кит Келлогг, — сказал «Известиям» экс-депутат Верховной рады Украины Олег Царев.
Журналисты называют Келлогга преданным сторонником Трампа. Ранее издание OSW Report опубликовало план, составленный им в апреле этого года. Он, в частности, содержит отсрочку решения вопроса о членстве Украины в НАТО на более длительный срок (как минимум на 10 лет), сохранение за РФ территорий, находящихся под ее контролем, а также постепенную отмену санкций и нормализацию отношений с США (при условии заключения мирных соглашений, приемлемых для Киева).
Примечательно, что в последнее время руководство Украины изменило риторику по территориальным уступкам России ради вступления в НАТО. На днях Владимир Зеленский признал невозможность возврата утерянных территорий военным путем. Кроме того, он допустил, что Украина может вступить в Североатлантический альянс без действия статьи 5 устава НАТО (о коллективной обороне) на всей территории.
— Поскольку ситуация меняется, причем не в пользу Украины, идея выхода на границы 1991 года теряет свою актуальность, — заявил в разговоре с «Известиями» эксперт клуба «Валдай», научный руководитель РСМД Андрей Кортунов. — Сейчас уже со стороны Запада речь идет о какой-то заморозке конфликта, о том, что территории должны быть возвращены дипломатическим путем и, может быть, в течение длительного времени.
Андрей Кортунов отмечает, что после прихода Дональда Трампа США ужесточат контроль над военной помощью Украине и постараются переложить основное бремя поддержки Киева на европейские страны. Уже сейчас западные СМИ пишут, что в Европе начались дискуссии о том, могут ли европейские страны разместить свои войска на Украине для обеспечения любого возможного прекращения огня.
Что касается России, ее позиция вряд ли существенным образом изменится в ближайшие месяцы. Москва выступает против заморозки конфликта.
— У нас нет оснований полагать, что российская позиция сдвигается в сторону большей гибкости — официально никаких указаний на это нет. Пока все основные цели, которые были сформулированы летом этого года, сохраняются, — заметил Андрей Кортунов.
Свою позицию по разрешению кризиса на Украине Россия представила в июне этого года. Среди условий запуска мирного процесса — полный вывод украинских войск с территории ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей (причем в пределах их административных границ, которые существовали на момент их вхождения в Украину), официальный отказ Украины от стремления вступить в НАТО, демилитаризация и денацификация страны, признание Киевом новых регионов (включая Крым и Севастополь) частью РФ, отмена всех западных санкций.
